Senat Amerika Serikat gagal memajukan CLARITY Act pada 15 September 2026. RUU menyeluruh mengenai mata uang kripto tersebut sebelumnya mendapat dukungan Presiden Donald Trump. Peluangnya untuk segera menjadi undang-undang kini diragukan oleh pasar prediksi.
Mosi Cloture Tak Capai Ambang 60 Suara
Mosi cloture untuk melanjutkan pembahasan tidak mencapai 60 suara yang dibutuhkan. Reuters melaporkan hasil pemungutan suara 50-49 yang mendukung, sementara catatan Congress.gov menunjukkan selisih 49-50. Dengan cara apa pun, mosi tersebut tetap tidak memenuhi ambang yang disyaratkan.
Sejumlah senator dari Partai Republik, yakni Jerry Moran, Susan Collins, Josh Hawley, dan Thom Tillis, bergabung dengan Demokrat untuk memberikan suara tidak. Hasil ini menjadi kemunduran bagi perusahaan aset digital dan kalangan Republik yang telah mendukung RUU tersebut selama berbulan-bulan.
Meski demikian, pemungutan suara itu tidak membunuh RUU tersebut. Kongres dijadwalkan meninggalkan Washington sebelum pemilihan midterm November, seperti dilaporkan Reuters. Kondisi ini menempatkan RUU tersebut dalam status tertunda, bukan berakhir.
Peluang di Pasar Prediksi dan Isi RUU
Di platform Kalshi, peluang CLARITY Act atau RUU struktur pasar kripto serupa menjadi undang-undang sebelum 1 Januari 2028 tercatat sebesar 27%. Peluangnya berada di angka 25% sebelum 1 Oktober 2027 dan turun menjadi 11% sebelum 1 Juli 2027. Kontrak berjangka terpanjang sempat diperdagangkan mendekati 60% pada awal September sebelum anjlok setelah pemungutan suara.
Tillis mengubah suaranya dari ya menjadi tidak. Langkah prosedural ini memungkinkan dia mengajukan peninjauan ulang di kemudian hari. Congress.gov mencatat ia mengajukan mosi untuk mempertimbangkan kembali pada 15 September, sehingga pemungutan suara yang gagal itu bukanlah suara akhir atas pengesahan.
RUU ini bertujuan membentuk kerangka regulasi bagi aset digital. Isinya mengatur bagaimana SEC dan CFTC mengawasi penawaran dan penjualan komoditas digital, termasuk pendaftaran, bursa komoditas digital, broker, dealer, dan proses pembuatan aturan. Senator Republik merilis teks revisi pada Minggu sebelum pemungutan suara untuk meredakan kekhawatiran bank dan sebagian Demokrat, namun upaya itu tidak meraih dukungan yang cukup. Industri kripto disebut telah mengeluarkan ratusan juta dolar untuk mengkampanyekan RUU tersebut, dan DPR sudah meloloskan RUU itu.
Reaksi Pasar dan Peran SEC-CFTC
CEO Coinbase Brian Armstrong menyebut hasil tersebut mengecewakan dalam unggahan di media sosial. Ia menilai SEC dan CFTC dapat menggunakan kewenangan yang ada untuk menetapkan aturan yang lebih jelas. Reuters melaporkan kedua lembaga itu berada dalam posisi untuk mengisi kekosongan regulasi. Sementara itu, sekelompok senator Demokrat menyatakan komitmennya untuk bekerja secara bipartisan demi meloloskan CLARITY Act.
Namun, para pakar yang dikutip Reuters menilai hanya Kongres yang dapat menciptakan kerangka aturan yang bertahan lama. Aturan yang diterbitkan lembaga berpotensi berubah seiring iklim politik atau menghadapi tantangan di pengadilan.
Pasar bereaksi dengan cepat. Bitcoin turun lebih dari 5% saat pemungutan suara menuju kegagalan, penurunan harian terbesarnya sejak Juni. Saham Coinbase dan Circle masing-masing turun hingga 10%. Dengan Kongres yang bersiap reses menjelang pemilihan midterm, langkah berikutnya bergantung pada mosi peninjauan ulang Tillis dan dinamika politik setelah pemilu.
